Promulgan ley de pagos: qué implica y qué dicen los involucrados
El Poder Ejecutivo promulgó la ley del Sistema Nacional de Pagos, discutida por algunos sectores y defendida por otros, ya que busca regular el mercado de pagos electrónicos, que hoy no cuenta con un marco legal definido. Revisamos en qué consiste y qué alegan los actores involucrados.
Las transacciones comerciales, que anteriormente se limitaban al efectivo, fueron evolucionando a diferentes métodos electrónicos y digitales. Las alternativas de pago hoy son varias: tarjetas de crédito y débito, Sipap o transferencias bancarias, código QR, etc.
En palabras del ministro de Economía, Carlos Fernández Valdovinos, este ecosistema de pagos electrónicos ha ido creciendo casi sin ningún tipo de regulación.
Es por eso que la Ley del Sistema Nacional de Pagos sancionada por el Congreso Nacional esta semana y promulgada ayer por el Ejecutivo, regula ese ecosistema de pagos electrónicos.
TRES PRINCIPIOS BÁSICOS
Según el presidente del BCP, Carlos Carvallo, la ley pretende imponer tres principios básicos en el funcionamiento del mercado de pagos:
La interoperabilidad interconexión
La transparencia
La competencia en el sistema de pagos
POTESTAD DEL BCP Y SUPERVISIÓN DE NUEVOS ACTORES
El Banco Central del Paraguay tendrá la potestad de exigir que una empresa se divida si cumple varios roles, entre ellos, banco, procesador de pagos y proveedor tecnológico a la vez, a fin de evitar conflictos de intereses y prácticas monopólicas.
Además, las billeteras, Fintech y otras plataformas de pago pasarán a ser reguladas por el BCP.
Liliana Caballero, miembro titular del directorio del BCP, señaló que no puede una misma entidad tener un rol de adquirente y de procesador, porque le da un beneficio en sentidos cruzados.
“Lo que vamos a hacer es abrir la cancha para que entren más competidores. Buscamos poder incorporar más jugadores y regular a los que estén para que no tengan una práctica con una fuerza de que al final no les dejan entrar”, explicó Caballero.
Son varias capas y la concentración en una sola, pone también en riesgo la continuidad de los pagos, advirtió. ¿Qué pasa si cae Bancard? También caen todos los pagos, señaló.
Respecto al cuestionamiento de la separación de funciones, Caballero aclaró que no implica salir de funciones, sino segregar funciones en pos de la mejor administración, a fin de disminuir el riesgo operativo de la concentración de roles.
“No podemos tener competencia si tenés un jugador dominante que no deja que otra persona entre. Solamente queremos que segregue sus roles y deje que otros entren”, insistió.
CANTIDAD DE POS
El ministro de Economía, Carlos Fernández Valdovino, señaló que, a futuro, la legislación apunta a la unificación de máquinas de pos, algo que beneficiará a los comercios que hoy se ven obligados a tener un pos por cada grupo bancario.
“Si uno quiere trabajar con un pos en particular, la acreditación que me hacen a mí que soy comercio, se hace solamente en la cuenta que es dueño de ese pos. No es que me dejen elegir. Por ejemplo, el banco W no pertenece al grupo de bancos que son dueños de ese pos, entonces hay mucho poder detrás de ese pos”, indicó.
Al respecto, el ministro dijo que esta es la razón por la que PayPal no viene al Paraguay, ya que las condiciones no están dadas.
Por su parte, los miembros de la Asoban expresan su preocupación respecto al artículo 4 en sus incisos e) y q) que otorgará a la autoridad de aplicación facultades que consideran excesivamente amplias y de redacción ambigua para regular e intervenir la estructura organizativa de los participantes del sistema, incluyendo la posibilidad de:
Exigir “separaciones estructurales” entre entidades vinculadas con base en criterios amplios y potencialmente arbitrarios como la “transparencia” o el “interés público”. (inc. e)
Suspender e incluso dejar sin efecto, las decisiones adoptadas por un administrador y/o proveedor de un servicio y/o sistema y adoptar las medidas que considere oportunas. (inc. q)
Este artículo, alegan, lejos de promover un sistema de pagos moderno, eficiente e inclusivo, podría generar inseguridad jurídica, desincentivar la inversión y favorecer prácticas regulatorias discriminatorias.
Más allá de la biología: la historia emocional que esconde la lactancia materna
Mientras la atención suele centrarse de manera exclusiva en el recién nacido, la psicóloga perinatal Camila Codas reflexiona sobre la profunda metamorfosis psicológica, la revolución hormonal y la exigencia silenciosa que atraviesan las madres durante el posparto.
La lactancia existe desde el origen de la humanidad. Aun así, la atención mediática y científica suele enfocarse en los indiscutibles beneficios biológicos para el bebé, dejando en un segundo plano la vivencia de la mujer. En el marco de la Semana Nacional de la Lactancia Materna, la psicóloga perinatal Camila Codas propone desviar la mirada hacia el estado emocional de la madre y la red de contención que la rodea.
“En el consultorio escucho con frecuencia una frase que transmite siempre lo mismo: ‘Todo el mundo estaba pendiente de mi bebé, pero muy pocos me preguntaban cómo estaba yo’”, revela Codas.
Para la psicóloga, la sociedad mantiene una deuda histórica con la salud mental en esta etapa, considerando que la lactancia no es solo una forma de alimentación, sino una experiencia de alta disponibilidad física y emocional en un momento de plena vulnerabilidad.
Psicóloga Perinatal, Camila Codas
LA REVOLUCIÓN HORMONAL Y EL APRENDIZAJE DEL ENTORNO
El posparto implica una reorganización biológica drástica. Luego del nacimiento, la brusca caída de la progesterona da paso al protagonismo de la prolactina. Conocida popularmente como “la hormona de la leche”, la prolactina no solo estimula la producción de alimento, sino que acompaña el proceso psicológico de adaptación a la maternidad.
No obstante, la especialista aclara que el bienestar de la mujer no depende en exclusiva de las hormonas. El cansancio acumulado, las noches en vela, el dolor físico y la redefinición de la propia identidad convierten a este período en un aprendizaje mutuo. Mientras el bebé aprende a succionar, la madre aprende a interpretar los llantos, a confiar en su cuerpo y a pedir ayuda cuando la situación la sobrepasa.
EL VALOR DE LOS PEQUEÑOS GESTOS
Frente a la sobrecarga y la presión de los ideales irreales, la contención no siempre requiere intervenciones complejas. La presencia activa de la pareja, la familia y el círculo cercano mediante acciones cotidianas resulta determinante para sostener la salud mental materna.
Entre las acciones prácticas más significativas que se destacan desde la clínica diaria se encuentran:
Sostén físico inmediato: acciones simples como acercar un vaso de agua mientras la madre amamanta, acomodar almohadones o preparar la comida de la casa.
Garantizar pausas de autocuidado: sostener al recién nacido unos minutos para permitir que la mujer pueda ducharse con tranquilidad o descansar.
Poner el foco en la mujer: preguntar directamente a la madre cómo se siente de manera integral, validando sus emociones más allá del estado del bebé.
“Una lactancia no se sostiene solamente con leche. Se sostiene con información, con profesionales que acompañen, con una red de apoyo presente y con una mamá que se siente escuchada, respetada y cuidada”, concluye Codas, recordando que cuidar el bienestar de la mujer es indispensable para garantizar el desarrollo del niño.
Salas de lactancia y guarderías en empresas y entes públicos, ¿se cumple la ley?
La legislación paraguaya contempla la obligatoriedad para instituciones públicas y empresas del sector privado de instalar guarderías y salas de lactancia, conforme a una determinada cantidad de trabajadoras en su plantel. Ante este escenario, surge la interrogante, ¿se cumple la ley o es letra muerta?
Por Robert Bourgoing (@robertb_py)
En la semana que acaba de concluir se conmemoró la “Semana Mundial de la Lactancia Materna”, iniciativa impulsada por la OMS con el propósito de resaltar la importancia y los beneficios de esta práctica que se constituye en un derecho fundamental para la nutrición y el desarrollo infantil.
Esta celebración indefectiblemente nos lleva a debatir sobre la situación de las madres trabajadoras y los derechos de los que gozan, varios de los cuales hoy día se encuentran estipulados en la legislación paraguaya.
Podemos citar la Ley N° 5508/15, el Decreto 7550/2017 ampliado por la Ley N° 6453/19 de Promoción, Protección a la Maternidad y Apoyo a la Lactancia Materna, que otorga a las madres trabajadoras en el periodo de gestación, nacimiento y lactancia una serie de garantías en consecuencia con las recomendaciones internacionales.
Uno de los aspectos cruciales de esta normativa es la obligatoriedad de instalar salas de lactancia, tanto en instituciones del sector público como en empresas privadas donde exista un número mayor a 10 mujeres en el plantel.
Cabe mencionar que este límite se evalúa por establecimiento o sucursal física, no por el total corporativo a nivel nacional, por lo que una empresa que cuente con distintas oficinas o dependencias deberá, indefectiblemente, tener una sala de lactancia en cada una de ellas, siempre y cuando exista el número exigido de trabajadoras.
En lo concerniente al espacio físico, cada sala debe contar con un tamaño mínimo (aprox. 4 metros cuadrados), un refrigerador para conservar la leche, sillones cómodos, condiciones óptimas de higiene, ventilación y privacidad.
Las trabajadoras que se encuentren en etapa de lactancia tienen un permiso de 90 minutos diarios (pagados) para el amamantamiento o extracción de leche hasta los 7 meses de edad del bebé, prorrogable hasta los 24 meses bajo indicación médica (con 60 minutos diarios).
En esa misma línea, también se encuentra en vigencia la disposición de habilitar guarderías o Espacios de Desarrollo Infantil (EDI), prevista en el Artículo 134 del Código Laboral. Este apartado contempla que aquellos establecimientos comerciales o industriales que empleen a más de 50 trabajadores de cualquier sexo cuenten con este tipo de lugares.
El servicio cubre a los hijos de los trabajadores desde los 45 días hasta los 2 años de edad. En este caso, las empresas disponen de tres opciones legales para acatar la norma: habilitar una guardería propia dentro del mismo predio, subcontratar un servicio tercerizado externo o pagar directamente al trabajador una compensación económica destinada a solventar el costo de una guardería de su elección.
El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTESS) es el ente encargado de fiscalizar activamente estos espacios y el cumplimiento de las normativas vigentes en favor de las madres trabajadoras.
Las empresas que incumplan la instalación de espacios de atención infantil o salas de lactancia se exponen a sanciones económicas que van de 10 a 30 jornales mínimos por cada trabajador afectado. Los montos de cada multa automáticamente se duplican en caso de reincidencia.
Es muy probable que la mayoría de las empresas e instituciones públicas en la actualidad incumplan estas disposiciones legales, salvo algunos casos puntuales, sin que tampoco exista una presión por parte de las autoridades competentes para certificar y controlar su efectivo cumplimiento.
Independientemente a los argumentos que pudieran esgrimirse para intentar justificar la carencia de estos espacios, el cumplimiento de las leyes es inherente a cualquier circunstancia, por lo que la obligación en el ámbito tanto público como privado es ineludible para salvaguardar los derechos de las madres trabajadoras.
Cuando olvidar ya no es solo un descuido: cómo cuidar el cerebro antes de que sea tarde
La discapacidad intelectual y el deterioro cognitivo suelen asociarse con la infancia o con enfermedades avanzadas. La psicóloga educacional Lorena Balbuena Castillo advierte que la prevención comienza décadas antes y que pequeños hábitos cotidianos pueden marcar la diferencia para conservar la memoria, la atención y la autonomía en la vejez.
La discapacidad intelectual suele asociarse a una condición vinculada exclusivamente a la niñez. La mayor parte de las campañas, tratamientos y programas apuntan a la intervención temprana, un enfoque fundamental para mejorar el desarrollo de los niños. Aunque esa realidad es incuestionable, existe una pregunta que muchas familias comienzan a hacerse cuando esos niños llegan a la adultez: ¿qué pasa después de los 18 años?
Para la licenciada Lorena Balbuena Castillo, psicóloga educacional del Centro Comunitario de la Facultad de Filosofía de la Universidad Nacional de Asunción (UNA), el desafío consiste en acompañar a las personas durante todo su ciclo de vida y trabajar para preservar una capacidad que suele pasar desapercibida hasta que comienza a fallar, que es la funcionalidad cognitiva.
“Lo que tratamos de mantener en la vida de toda persona, especialmente en los adultos mayores, es la funcionalidad cognitiva. Buscamos cuidar la reserva cognitiva, que es la que favorece la salud del cerebro”, explicó.
La memoria también necesita entrenamiento
Balbuena señala que muchas personas creen que los olvidos cotidianos forman parte natural del envejecimiento. Salir del supermercado y no recordar dónde quedó estacionado el vehículo, olvidar dónde quedaron las llaves o preguntarse varias veces si se apagó la hornalla parecen situaciones inofensivas.
Aunque esos episodios pueden parecer simples distracciones, también representan señales de que la atención sostenida y la memoria empiezan a resentirse.
“Muchas veces decimos ‘soy luego olvidadiza’ o ‘siempre fui despistada’, como si fueran excusas normales. En realidad, esos pequeños olvidos afectan nuestra atención y pueden ser el inicio de un deterioro mayor”, advirtió.
La especialista explicó que la reserva cognitiva comienza a construirse incluso antes del nacimiento y se fortalece durante toda la vida mediante hábitos saludables, estimulación intelectual y una buena salud física.
Dormir poco, vivir estresado y depender del celular
Uno de los principales enemigos del cerebro es la falta de descanso. “Dormir menos de seis horas durante años pasa factura. Las fases profundas del sueño son fundamentales para proteger el hipocampo, que es el centro de la memoria y la atención”, afirmó.
El estrés crónico también representa otro factor de riesgo importante. La psicóloga explicó que el cortisol, hormona que inicialmente ayuda al organismo a responder ante situaciones de tensión, termina dañando las neuronas cuando permanece elevado durante largos períodos.
“El estrés prolongado enferma al cuerpo y al cerebro. Ese exceso de cortisol termina afectando justamente la zona encargada de la memoria”, sostuvo.
A esta realidad se suma otro protagonista de la vida moderna, que sin dudas es el teléfono celular. Según Balbuena, el uso constante de pantallas disminuye la capacidad de mantener la atención durante períodos prolongados.
“Los chicos ya no quieren escuchar un cuento largo porque están acostumbrados al cambio permanente de imágenes y al desplazamiento infinito en las redes sociales. Eso afecta directamente la atención sostenida”, explicó.
Nunca es tarde para cuidar el cerebro
Uno de los mensajes que más enfatiza la especialista es que el cerebro conserva capacidad de regeneración incluso en edades más avanzadas.
Recordó que desde la década de 1990 la ciencia comprobó que el hipocampo puede seguir generando nuevas neuronas durante toda la vida.
“Incluso una persona de 80 años puede generar nuevas neuronas. Eso nos demuestra que siempre vale la pena cuidar el cerebro”, afirmó.
Para fortalecer esa reserva cognitiva recomienda medidas sencillas que no implican grandes inversiones económicas:
Dormir entre siete y ocho horas por noche.
Reducir el consumo de azúcar y alimentos ultraprocesados.
Comer más frutas y verduras.
Beber suficiente agua.
Evitar el uso del teléfono celular al menos dos horas antes de dormir.
Mantener el Wi-Fi y el teléfono fuera de la habitación durante el descanso.
“Lo que vos comés también lo come tu cerebro. Lo que vos te decís, tu cerebro lo escucha”, resumió.
Un ejercicio simple para reducir el estrés
Durante la entrevista, Balbuena compartió un ejercicio que recomienda para activar el sistema nervioso parasimpático, encargado de favorecer la relajación.
Consiste en mantener una postura erguida y masajear suavemente durante aproximadamente un minuto la zona ubicada sobre el entrecejo utilizando los dedos índice y medio.
Según explicó, esta estimulación activa el nervio trigémino y ayuda a disminuir la respuesta del organismo frente al estrés, favoreciendo indirectamente la memoria y la concentración.
La soledad también enferma
Desde el Centro Comunitario de la Facultad de Filosofía de la Universidad Nacional de Asunción impulsan programas de atención y acompañamiento para niños, adolescentes y adultos, con énfasis en la salud cognitiva. Dentro de los programas del centro que lidera, otro aspecto que preocupa es la llamada “soledad no elegida”.
La psicóloga señaló que muchos adultos mayores expresan sentirse solos, una situación que también repercute sobre la salud mental y cognitiva.
Por ello considera fundamental fortalecer los vínculos familiares e incentivar actividades intergeneracionales.
“Es buenísimo visitar a los adultos mayores, compartir tiempo con ellos y generar espacios donde puedan sentirse acompañados”, indicó.
Atención psicológica accesible
El Centro Comunitario de la Facultad de Filosofía de la UNA funciona en el barrio Itá Pytã Punta, junto al sector de posgrado de la facultad.
Creado en 2003 para brindar asistencia psicológica a poblaciones vulnerables, actualmente desarrolla once programas de extensión universitaria que incluyen atención clínica, charlas educativas y trabajos comunitarios en escuelas y municipios.
Las consultas tienen un costo de G. 20.000 para el público general y G. 15.000 para estudiantes universitarios. También existen mecanismos de exoneración para personas con dificultades económicas.
Las citas pueden solicitarse de lunes a viernes, de 7:00 a 19:00, llamando al (021) 424 243.