Réplica de firma sobre provisión de leche en polvo a Salud Pública

El Ministerio de Salud Pública inició un proceso de rescisión de contrato y multa a la firma UNPAR encargada de la provisión de leche en polvo para niños que padecen cuadros de desnutrición y embarazadas. La firma incumplió el contrato pese a haber cobrado G. 1.020 millones de anticipo, de acuerdo con el ente estatal. La empresa expone su versión del caso.

Tras la publicación del caso en nuestro diario la empresa expone sus argumentos. A continuación la transcripción completa del descargo realizado por la firma UNPAR.

En primer lugar, es cierto que el MSPyBS inició un proceso de rescisión de contrato a UNPAR, pero tal rescisión no fue resuelta hasta la fecha y, además, existen sobradas causas de fuerza mayor que justifican el incumplimiento contractual incurrido, razón por la cual y de acuerdo con la Ley de Contrataciones Públicas y el Contrato firmado entre las partes, el contrato no debería ser rescindido por el MSPyBS.

Por otra parte, es cierto que UNPAR cobró un anticipo correspondiente al contrato firmado con MSPBS, pero el monto de este anticipo fue de G$ 637.778.155 y no de G$ 1.200.000.000 como erróneamente fue publicado por ese diario digital. El cobro fue recibido el 29 de Abril del 2015.

La empresa UNPAR firmó contrato en febrero por Gs. 3.400 millones y pese a haber cobrado un millonario anticipo incumplió sus obligaciones. Ante esta situación el Ministerio de Salud inició un proceso de rescisión de contrato y multa a la empresa proveedora.

Nuestra compañía firmo contrato el 26 de diciembre del 2014. por un monto total de 2.125.973.234 guaraníes, en PBC se establece un 30% de “anticipo” que se cobro en abril del 2015, cuatro meses después de la firma y luego de realizar la primera entrega física e iniciar producción de 25.000kg de leche enriquecida para la segunda y tercera entrega, la licitación en cuestión establece 7 entregas.

Tal como fue explicado más arriba, es cierto que UNPAR incumplió parcialmente el contrato pero ello se debió a estrictas razones de fuerza mayor que le eximen de toda y cualquier sanción contractual y administrativa. Las causas de fuerza mayor esgrimidas por nuestra empresa han sido explicadas a las autoridades del MSPyBS, a quienes se ha entregado la documentación pertinente, así como se ha informado al MSPyBS cuáles acciones ha emprendido UNPAR para revertir el incumplimiento incurrido, estando a la espera de que el MSPyBS nos autorice a realizar dichas acciones.

Sergio Barrios, director de la Unidad de Contrataciones del Ministerio de Salud, mencionó que el contrato con la empresa UNPAR equivale a un 6% del total de toda esta licitación, que mayoritariamente fue adjudicada a otros proveedores, por lo que afirma, no tiene mucha incidencia en la ejecución del Programa Alimentario Nutricional. No obstante, indicó que se trata de un tema sensible por lo que se llegó a esta instancia.

A UNPAR se le adjudicó la compra de 52.456Kg. de un total de 888.530Kg licitados. Esto representa un 6% de un volumen que hace varios años y desde los inicios del Programa Alimentario Nutricional Integral (PANI) anteriormente PROAN era cubierto por un solo Elaborador. Actualmente, en el país somos solo tres industrias de preparados lácteos en polvo las habilitadas por el MSPyBS para comercializar este tipo de productos alimenticios.

Según los informes la empresa habría planteado el avenimiento a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP), un procedimiento contemplado en el artículo 85° de la Ley 2051, por el cual los proveedores solicitan la intervención del organismo para mediar en un conflicto suscitado para conciliar los intereses de las partes.

La solicitud de Avenimiento se presento a raíz de la falta de respuesta por parte de INAN en cuanto a nuestra solicitud de cambio de proveedor del envase primario que contiene a la leche adjudicada, siendo este hecho el que a la fecha impide a UNPAR el fiel cumplimiento del contrato.

La firma proveedora plantearía una prórroga de 30 días para “cumplir” con la provisión, precisamente cuando está en curso una nueva licitación a la cual pretenderían volver a presentarse.

UNPAR solicito recalendarización de la entregas con un nuevo envase cumpliendo con todas la exigencias tratando de evitar siempre el incumplimiento e informando como lo hizo durante todo el proceso al MSPyBS y al INAN.

Autoridades de la cartera de Salud Pública señalan que si un oferente está en incumplimiento con bienes o servicios al Estado, no está capacitado para contratar de nuevo con el Estado.

Esta es una información errónea ya que todo oferente que cumpla con todos los requerimientos del PBC puede ofertar y contratar con el Estado. Resulta curioso que la publicación periodística que replicamos no menciona quién es la “Autoridad de la cartera” que brindó esta información sin fundamento y buscando crear una mala imagen de nuestra empresa, que reiteramos no ha podido cumplir todas sus obligaciones contractuales por razones de fuerza mayor atribuibles a terceras personas pero no a UNPAR.

La Dra. Laura Mendoza del Instituto Nacional de Alimentación y Nutrición, encargada de la ejecución del programa alimentario expresó a la 650 AM que el incumplimiento de la empresa UNPAR generó un grave perjuicio. Explicó que cada empresa proveedora tiene asignado un distrito para proveer por lo que el incumplimiento generó una zona desabastecida. “Internamente tratamos de subsanar, redistribuyendo la leche”, señaló Mendoza.

Como ya destacamos es mínimo el % de leche que entregó y debe entregar UNPAR al Programa y, ademas, mencionamos que los Distritos a los cuales proveyó UNPAR al mes estaban recibiendo de los otros proveedores adjudicados, por esto incidir en un desabastecimiento es poco probable, salvo que las demás empresas proveedoras de leche hubiesen cumplido con las amenazas hechas al Ministerio de no entregar la leche por falta del pago correspondiente al anticipo.

El Programa Alimentario Nutricional, que llega a unos 200 mil beneficiarios, tiene como objetivo asistir a niños menores de 5 años desnutridos y con riesgo de desnutrición; y embarazadas de bajo peso hasta 3 meses post parto con dos kilos de leche por mes. “Es un programa preventivo, un gancho para que el niño y la embarazada entren al sistema de salud”, destacó la Dra. Mendoza.

Esto representa hoy una inversión anual de 20 millones de Dolares y se pretende llegar a una cobertura completa a nivel país y una inversión de 40 millones de dolares.

UNPAR es el único competidor de la empresa que desde hace 10 años elabora y vende al Estado Paraguayo en forma exclusiva la leche en polvo fortificada para el PANI. UNPAR cuenta hoy con una nueva planta propia moderna montada en el 2014 con una linea de Producción exclusiva para leche en polvo, regida por todas las normas sanitarias vigentes y habilitada por el INAN mismo y SENACSA. Si UNPAR quedare fuera de la competencia en el suministro de leche en polvo para el PANI, debido al incumplimiento contractual, que sin embargo está fundado en razones de fuerza mayor y que está en vía de resolverse dentro de los siguientes 30 días, el Estado Paraguayo podrá nuevamente pagar precios promedio similares a los adjudicados hasta el año 2014 y no mejores precios como los que pagó ahora debido a la competencia comercial realizada entre las empresas adjudicadas. Esta participación de UNPAR en la licitación de compra de leche en polvo fortificada para el PANI permitió que el Estado Paraguayo se benficiase con un ahorro de mas de G$ 7.500 millones en el precio adjudicado para el suministro de los 888.000 Kg. de leche licitados.

Finalmente, enfatizamos que el Contrato firmado entre UNPAR y el MSPyBS no está resuelto, ya que la ley estable en proceso administrativo previo que permitirá a UNPAR demostrar una vez más que el incumplimiento parcial del contrato se debió a una falla del proveedor del envase de la leche, circunstancia que ya está en vías de solución conforme conocen las autoridades del INAN y del MSPyBS, así como de la DNCP, ante la que se lleva adelante un proeso de avenimiento para dar punto final a la cuestión suscitada.

Por lo tanto, sírvanse publicar con el mismo destaque que mereció el artículo periodístico al que replicamos, porque así se hará justicia y se actuará conforme a derecho.

Juan Carlos Boggino, abogado.

Incautan membretes para producir documentos falsos

Un hombre de 28 años quedó detenido en Ciudad del Este. En su poder incautaron membretes para producir documentos de contenido falso.

Una comitiva policial – fiscal allanó una vivienda ubicada en el barrio Mburukuya de Ciudad del Este, donde fue aprehendido Óscar Ramón Ortiz Acá de 28 años.

El procedimiento se realizó como parte de la investigación de un supuesto hecho de manipulación de graficaciones técnicas y una reducción, motivos por los cuales quedó detenido el hombre.

Los intervinientes incautaron documentos varios, membrete para producción de documentos públicos de contenidos falsos, aparatos celulares y dinero en efectivo.

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Ortiz fue derivado a la Comisaría jurisdiccional, donde se encuentra a la espera de lo que disponga el Ministerio Público.

El Departamento de Investigación de Hechos Punibles y el Ministerio Público participaron de forma conjunta en el procedimiento.

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Aviso de tormentas para Central y varios departamentos

La Dirección de Meteorología emitió una nueva alerta de lluvias y tormentas eléctricas para el centro y suroeste de la región Oriental.

Núcleos de tormentas continúan en desarrollo, con probabilidad de generar fenómenos de tiempo severo en las primeras horas de este jueves.

Pronostican lluvias intensas con tormentas eléctricas moderadas a fuertes, ráfagas de vientos moderadas a fuertes y la ocasional caída de granizos.

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Las áreas afectadas son: el sur de Cordillera, norte de Misiones, Paraguarí, Central, norte de Ñeembucú.

En Asunción, se espera un día cálido, cielo mayormente nublado, vientos variables, luego moderados del sur. Lluvias con ocasionales tormentas eléctricas.

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Microtráfico en Concepción: tres detenidos en operativo Sumar

Dos allanamientos realizados ayer en un barrio de Concepción permitieron localizar y detener a supuestos microtraficantes que operaban en la zona. Los operativos forman parte del plan Sumar.

Una comitiva policial-fiscal lanó dos viviendas en el barrio San Roque de la ciudad de Concepción, como parte del eje combativo al tráfico de drogas.

Fueron detenidos Pedro Alcides Aquino Ibáñez, Cristina Adelaida Alfonzo Barquineros y Antonio Cabrera Bogado, todos mayores de edad.

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Los intervinientes incautaron varios gramos de supuestas cocaína y marihuana, una balanza de precisión, dinero en efectivo y un aparato celular.

El procedimiento estuvo a cargo del Departamento de Antinarcóticos - División Regional N° 1 de Concepción en conjunto con la Fiscalía.

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