“La habilitación va a traer nuevas oportunidades e ingresos para el país”, afirmó la gerente Adriana Herreros en entrevista con el canal GEN

Explicó que el frigorífico inició operaciones entre junio y julio del año pasado y desde entonces encaró un riguroso proceso sanitario y operativo para acceder a los mercados internacionales. Ese camino culminó con la habilitación para exportar a EE.UU., considerado uno de los destinos más competitivos y estrictos del mundo.

“Fue un proceso de aproximadamente un año. El mercado americano tiene especificaciones sanitarias muy estrictas. Para un frigorífico nuevo, obtener esta aprobación es un logro enorme”, señaló.

Si bien la autoridad sanitaria de EE.UU. no visitó la planta al inicio por encontrarse recién operativa, el proceso se completó mediante inspecciones realizadas por SENACSA, que luego remitió toda la documentación técnica y sanitaria a su par norteamericano para la habilitación final.

La ejecutiva indicó que el primer embarque consistió en 28 toneladas de carne, parte de un acuerdo inicial de 500 toneladas que serán enviadas entre noviembre y diciembre.

Los contactos comerciales se iniciaron meses atrás, cuando Victoria ya se encontraba cerca de cumplir los requisitos. Directivos viajaron a Estados Unidos para reunirse con importadores y presentar la planta. “Apenas salió la habilitación, cerramos los acuerdos y comenzamos la producción para el envío”, precisó.

Herreros adelantó que el ingreso a EE.UU. permitirá generar alianzas estratégicas y abrir nuevas líneas de negociación, con perspectivas de crecimiento sostenido durante todo el 2026.

“El mercado americano tiene muchas oportunidades y pone a Victoria en la vidriera internacional. Creemos que esta habilitación va a traer ingresos importantes para el país y nuevas oportunidades para la industria cárnica”, afirmó.

El Frigorífico Victoria cuenta con una capacidad instalada de 1.200 cabezas por día, aunque actualmente faena unas 850 en promedio. La planta fue construida desde cero y equipada con tecnología de última generación, lo que facilitó la obtención de habilitaciones internacionales.

Herreros aclaró que el país enfrenta una restricción temporal de oferta ganadera debido a la sequía de los últimos cinco años, lo que limita el volumen de faena. Pese a ello, la demanda mundial sigue en aumento.

En cuanto al mercado estadounidense, destacó un dato relevante: “En una convención de importadores nos informaron que el consumo de carne en EE.UU. creció un 6% este año. Es un mercado gigantesco con un futuro muy interesante”.

El intercambio comercial de carne entre Paraguay y Brasil muestra un saldo favorable en valor para el país, aunque con efectos directos en la disponibilidad y el precio del producto en el mercado interno. Así lo explicó José Carlos Martin, titular del Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal (Senacsa), al detallar la dinámica actual del sector cárnico.

De acuerdo con las cifras oficiales, durante el 2025 Paraguay exportó a Brasil 18.000 toneladas de carne bovina, generando USD 122 millones, mientras que importó 16.000 toneladas por un valor de USD 56 millones, principalmente de cortes destinados al consumo interno.

Martin señaló que el esquema responde a una lógica de mercado. Paraguay exporta a Brasil cortes premium, aprovechando la alta demanda del país vecino, que cuenta con más de 220 millones de habitantes y mayor capacidad de consumo.

En contrapartida, Paraguay importa desde Brasil cortes que ese mercado no logra absorber completamente, como costilla y delantero, destinados a abastecer carnicerías y supermercados locales.

Pese al aumento reciente, las importaciones siguen siendo reducidas en términos relativos. Actualmente, el volumen importado equivale a apenas el 4% del total entre exportaciones e importaciones, muy por debajo de otros países de la región.

“Uruguay, con un nivel de exportación similar, importa alrededor del 30%. Paraguay todavía tiene margen para aumentar la importación y equilibrar la oferta”, sostuvo el titular de Senacsa.

El funcionario también indicó que en el último trimestre se registró una caída cercana al 30% en la faena, lo que redujo la oferta local y presionó al alza los precios. Esta situación obligó a reforzar las importaciones desde Brasil para evitar un mayor desabastecimiento.

A esto se sumó un factor externo clave, que fue el arancel aplicado al Brasil por parte de los Estados Unidos, que generó un reacomodamiento del mercado regional.

Proyección para 2026

Desde Senacsa estiman que en 2026 las importaciones desde Brasil podrían aumentar hasta un 30%, superando las 16.000 toneladas actuales, como parte de la estrategia del Gobierno para estabilizar los precios en el mercado local.

“En los últimos dos meses el precio dejó de subir. Ahora el desafío es consolidar esa estabilidad sin afectar la producción ni las exportaciones”, concluyó Martin.

El titular del Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal (Senacsa), José Carlos Martin, afirmó que el acuerdo Mercosur–Unión Europea abre una oportunidad histórica para la carne paraguaya, especialmente en el sector bovino, al reducir de manera significativa las barreras arancelarias que hasta ahora limitaban su competitividad.

En entrevista con el canal GEN, explicó que Paraguay ya cuenta con acceso sanitario pleno al mercado europeo y que el acuerdo no introduce nuevas exigencias relevantes en materia de controles. “Las exigencias siempre estuvieron y Paraguay siempre cumplió de manera satisfactoria. Tenemos auditorías de la Unión Europea cada dos o tres años y la última fue el año pasado”, señaló.

Actualmente, la carne paraguaya que ingresa a Europa fuera de cuotas especiales paga aranceles cercanos al 38%, lo que reducía notablemente su competitividad. Con el nuevo acuerdo, la desgravación será gradual hasta llegar al 7,5%, además de la eliminación total del arancel de la Cuota Hilton, que pasará del 20% al 0%.

“De los USD 70 a 75 millones que exportábamos a Europa, casi USD 30 millones se iban solo en aranceles. Eso era muy restrictivo para penetrar mejor en ese mercado”, explicó Martin.

Hasta ahora, Paraguay exportaba alrededor de 6.000 a 6.500 toneladas anuales a la Unión Europea, principalmente a Alemania, Italia y España. Con el nuevo esquema, el país podrá competir por precio sin sacrificar márgenes de ganancia.

El acuerdo establece un cupo total de 99.000 toneladas anuales para el Mercosur, de las cuales 55.000 toneladas corresponden a carne enfriada premium y 45.000 a carne congelada. Este volumen deberá distribuirse entre los cuatro países del bloque.

“Si la distribución es equitativa, Paraguay podría exportar sin inconvenientes unas 25.000 toneladas, lo que a precios promedio europeos representaría entre USD 150 y 300 millones”, estimó el presidente de Senacsa.

Aclaró, no obstante, que los beneficios no serán inmediatos. Las reducciones arancelarias serán progresivas y el mayor impacto se sentirá entre 2028 y 2029, una vez consolidada la implementación del acuerdo y ratificado por los congresos de los países involucrados.

Martin destacó que, si bien Europa representa hoy menos del 2% de las exportaciones totales de carne del Mercosur, se trata de un mercado de alto valor estratégico y reputacional. “La Unión Europea busca asegurarse el abastecimiento futuro de alimentos con altos estándares de calidad, trazabilidad y control de residuos. Para Paraguay, exportar a Europa es una carta de presentación ante el mundo”, afirmó.

Además, recordó que Paraguay también exporta carne a Reino Unido y Suiza, mercados de alto poder adquisitivo que reconocen las habilitaciones sanitarias europeas.

Consultado sobre los riesgos reputacionales y la trazabilidad, Martin fue enfático al asegurar que “el sector bovino paraguayo ya tiene una gimnasia funcional muy desarrollada en sanidad y trazabilidad. Exportamos a mercados muy exigentes, no solo a la Unión Europea”.

Indicó que el principal desafío del país ahora pasa por lograr la habilitación sanitaria para los sectores avícola y porcino, productos con alto potencial exportador. “Ahí está el verdadero reto, y ya estamos trabajando hace más de seis meses en ese proceso”, señaló.

El gremio sostiene que este acuerdo representa una oportunidad estratégica para que el Paraguay avance un paso más hacia el nuevo perfil productivo con mayor desarrollo industrial y ya no solo como principal exportador de materias primas, porque mayor valor agregado es sinónimo de mayor generación de empleos de calidad, mayor ingreso de divisas y el posicionamiento global de la marca país. En ese marco, indican que la agroindustrialización no debe considerarse solo como una agenda sectorial, sino como una estrategia de desarrollo nacional.

Para CAPPRO, el verdadero potencial del acuerdo UE–Mercosur no se limita solo al incremento de volúmenes exportados, sino a la posibilidad de que estos productos enviados permitan mejorar la matriz productiva y llegar con sello “Hecho en Paraguay” a todo el mundo. La Unión Europea es hoy el principal mercado de destino de la harina de soja paraguaya, lo que ya demuestra la capacidad del país para competir con productos industrializados en mercados altamente exigentes.

Fortalecer la transformación local de la soja y otros granos permite reducir la dependencia de coyunturas externas, potenciar la resiliencia del comercio exterior y consolidar al país como un proveedor confiable y competitivo de alimentos de alto valor añadido. Hoy, con el uso de cerca del 80% de capacidad instalada nacional en todo el 2025, aspiramos a alcanzar el 100% de manera permanente para afianzar a toda la cadena productiva.

El acuerdo también impone desafíos claros en materia de calidad, trazabilidad, transparencia y sostenibilidad, requisitos que la agroindustria paraguaya y toda su cadena de valor han demostrado cumplir gracias a sus capacidades técnicas, productivas e industriales para proveer a los mercados globales más exigentes.

En ese contexto, CAPPRO destaca el trabajo conjunto que viene desarrollando e impulsando desde hace tiempo con otros gremios del sector productivo en la implementación del Sistema de Identificación de Soja y Derivados (SISE), una herramienta clave, de aplicación voluntaria, para garantizar el origen y la trazabilidad de la soja paraguaya y sus derivados con destino a la Unión Europea y a otros mercados con los umbrales más altos de calidad y control.

Para que el acuerdo UE–Mercosur despliegue todo su potencial, desde la perspectiva de CAPPRO, resulta indispensable que la apertura de nuevos mercados vaya acompañada a nivel local de políticas públicas claras, previsibles y de largo plazo, que acompañen la inversión