Nepotismo en la función pública: los cambios que se plantean

En Paraguay ya existe una ley que prohíbe el nepotismo en la función pública, aunque su alcance es limitado y no llega a la persona que realmente influyó para el nombramiento de un pariente. Un nuevo proyecto agrega algunas piezas y se presenta como una eventual solución. ¿Será suficiente?

El proyecto de ley que modifica y amplía lo establecido en los artículos 1° y 3° de la ley 5295/14 “Que prohíbe el nepotismo en la función pública” tuvo entrada recientemente en el Congreso, a través de la Comisión Permanente, que funciona durante todo el receso parlamentario.

La propuesta viene con la promesa de solucionar las carencias de la actual legislación, en donde se incluye solamente al funcionario facultado a realizar un nombramiento y, no así, al pariente que realmente ejerce la influencia para dicha contratación.

Con las modificaciones y ampliaciones planteadas, el artículo 1° queda redactado así:

Definición. Se entenderá por nepotismo, cuando una persona, facultada para nombrar o contratar en cargos públicos, realiza uno de esos actos a favor de su cónyuge, concubino o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, en violación a las normas que regulan el acceso a la función pública, y quienes ocupan los cargos establecidos en al artículo 2 de esta ley, ejerzan injerencia directa en el nombramiento y contratación de personal, cualquiera sea la denominación del cargo, cuando el funcionario que guarda el parentesco indicado y pueda influir, tiene un cargo superior o equivalente a aquel que tiene la facultad de nombrar o contratar al personal, dentro del mismo organismo del estado.

La parte resaltada en negrita es la que se agrega al texto original, es decir, se incorpora a las personas que ejerzan injerencia directa en el nombramiento. Por ejemplo. Carlos González es senador de la nación y su hijo fue contratado en puesto administrativo en la Cámara de Diputados, donde, el que firma los nombramientos es el presidente de dicha institución.

Con la ley actual, el titular de la entidad sería el sancionado solamente si el nombrado fuera familiar suyo, pero si no lo fuera, no pasaría nada y, no solamente quedaría impune quien firma el nombramiento en complicidad con el impulsor, sino también, la verdadera persona que ejerció la influencia para la contratación de su familiar.

Sin embargo, la ampliación añadida en el proyecto involucra a quienes pudieran ejercer esa influencia, siempre que también ocupen cargos públicos, específicamente los mencionados dentro de la ley.

La legislación vigente es clara al indicar que, quedan impedidos, dentro del ámbito de su competencia, a nombrar o contratar en cargos o empleos públicos a cónyuges, concubinos y parientes comprendidos hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, las personas que ocupen los siguientes cargos:

El Presidente y el Vicepresidente de la República, los Senadores y Diputados, los Parlamentarios del Mercado Común del Sur (MERCOSUR), los Ministros de la Corte Suprema de Justicia, los Miembros del Tribunal Superior de Justicia Electoral, los Ministros del Poder Ejecutivo y los Ministros Secretarios Ejecutivos de la Presidencia de la República, los miembros del Consejo de la Magistratura y del Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados, el Fiscal General del Estado, los Jueces, los Agentes Fiscales, el Contralor General de la República, el Procurador General de la República, el Escribano Mayor de Gobierno, el Defensor del Pueblo, el Defensor General, los Rectores y Vicerrectores de las Universidades Nacionales, los Decanos y Vicedecanos de las Universidades Nacionales, los Presidentes y Directores de los entes autárquicos y descentralizados, los Gobernadores e Intendentes, Concejales Departamentales y Concejales Municipales, los Directores de las Entidades Binacionales, los Directores de las distintas reparticiones del Estado paraguayo y los Presidentes y Directores de las Sociedades Anónimas en donde el Estado paraguayo posea en participación acciones mayoritarias, organizaciones no gubernamentales que reciban aportes del Estado paraguayo, a través del Presupuesto General de la Nación.

La últimas negritas son para enfatizar que las ONG también están sujetas a la ley antinepotismo, pese a lo cual, existen ejemplos de repartijas de cargos y salarios entre verdaderos clanes familiares, como el de Carrizosa en el Cird (Centro de Información y Recursos para el Desarrollo).

En cuanto al artículo 3, con la modificación introducida queda de la siguiente manera.

Nepotismo. De comprobarse la transgresión de lo dispuesto en la presente ley y, el que realizare un nombramiento o una contratación de servicios, en contravención a la misma, será sancionado con una medida de inhabilitación en el ejercicio de la función pública de hasta cinco años y la nulidad del acto jurídico, y los mecanismos de destitución y término de funciones establecidos en las normas constitucionales y legales vigentes.

El beneficiado con el nombramiento o contrato en contravención a lo dispuesto en la presente ley, será castigado con la misma pena prevista para el autor. Ambos, autor y beneficiado, serán solidariamente responsables de la devolución de los salarios cobrados indebidamente.

Aquí prácticamente todo queda igual, pero se agrega la acotación de que, la sanción se aplicará, solamente de comprobarse la transgresión, algo que tal vez, pudiera considerarse una obviedad para todo abogado: la necesidad de comprobar o demostrar un hecho para pretender un castigo.

A criterio de muchos, esta adición es innecesaria y solamente pretende dar un énfasis para tratar de reforzar la teoría de demostrar fehacientemente una influencia en un nombramiento.

Sin embargo, a más de tener el dato de que el pariente de un senador fue nombrado en algún cargo, no habría forma de demostrar fácticamente que tal legislador solicitó esa contratación. El único dato objetivo que se tendría sería la relación de parentesco entre ambos, a menos que se tenga algún elemento como la grabación de una comunicación telefónica o las capturas de intercambios de mensajes en los que se solicitase directamente el nombramiento.

Con la necesidad de todos estos elementos sobre la mesa, ¿será factible con la nueva ley aplicar una sanción por nepotismo?

Mujeres en tecnología: capacidad, ingenio y determinación para romper barreras

Hasta hace poco, el ámbito de la tecnología era dominado en su mayoría por hombres, quienes contaban con mayor protagonismo y espacio. Hoy día, esta situación cambió de forma drástica, permitiendo a las mujeres ganarse un lugar a costa de trabajo, sacrificio e ingenio.

Por Robert Bourgoing (@robertb_py)

Hablar de empoderamiento femenino necesariamente va relacionado con la capacidad de las mujeres de ocupar espacios de decisión y hacerse lugar en el mundo laboral, a través de la demostración de sus aptitudes y cualidades.

El ámbito de la tecnología no queda ajeno a esta realidad, puesto que, también allí las mujeres han sido capaces de ganar protagonismo, pero, sobre todo, reconocimiento por los logros que van obteniendo.

KUÑATECH, APOYO A MUJERES EN TECNOLOGÍA

Iniciativas que resaltan estos logros son dignas de destacar. Una de ellas es “Kuñatech”, una comunidad paraguaya de mujeres en tecnología que aglutina a referentes del sector que se desempeñan en rubros como computación e informática, desarrollo de software, programación, ingeniería, análisis de sistemas, entre otros. Más de 400 mujeres integran actualmente este grupo.

Una de las principales premisas de Kuñatech es proporcionar una red de apoyo y espacios de desarrollo que fomenten la inclusión de más mujeres apasionadas por la tecnología, a fin de que las mismas tengan la posibilidad de avanzar y crecer en sus especialidades.

Así también, trata de visibilizar el trabajo que llevan adelante en diversos campos, dando difusión a través de medios de comunicación, seminarios, redes sociales o foros de debate, de modo a que la ciudadanía pueda conocer la labor que desempeñan y la importancia de su trabajo.

Kuñatech ofrece capacitaciones, ofertas laborales, recursos educativos y espacios de debate, así como propuestas de proyectos y asesoramiento para quienes tengan interés en meterse de lleno en el mundo de la tecnología. Así también, organiza y apoya diferentes eventos donde se visibiliza el trabajo de las integrantes de la comunidad.

LA VOZ DE UNA DE SUS FUNDADORAS

Una de las fundadoras de Kuñatech es Gisselle Gauto, quien se desempeña como Arquitecta de TI y trabaja en la promoción del STEM en la Educación Superior. Actualmente es representante de Graduados de la Facultad Politécnica de la Universidad Nacional de Asunción (FP-UNA) y también es parte de la Asamblea Universitaria de la UNA.

Dentro de su currículum se destaca su experiencia como embajadora del programa de Google WTM en Paraguay y el hecho de haber sido parte del Consejo Directivo de la FP-UNA. Junto con otras estudiantes y colegas, decidió abocarse de lleno a la visualización, difusión y apoyo de otras mujeres que deciden ingresar al mundo tech.

A través de su testimonio, Gauto destaca la importancia de involucrarse en diversos espacios para continuar promoviendo el trabajo de las mujeres en tecnología, por lo que espera que su ejemplo y el de otras ayude a inspirar y alentar a otras congéneres a avanzar en este camino.

Insto a otras mujeres que no dejen que los estereotipos de género las limiten. La tecnología es para todos sin importar el género. Todos tenemos el potencial y la capacidad para innovar y crear en este campo”, afirmó, al tiempo de hacer un llamado a todas las mujeres a seguir construyendo juntas un futuro más equitativo y diverso.

KUÑA MBARETE STEAM, JÓVENES EN TECNOLOGÍA

Otra iniciativa que promueve a las mujeres y la tecnología es “Kuña Mbarete STEAM”. Nacida como proyecto estudiantil en el año 2022, surgió como resultado de la participación de alumnos del Bachillerato Técnico en Informática (BTI) del Colegio Pablo Patricio Bogarín de Ñemby en el concurso “Wisibilizalas”.

La profesora Ángeles Núñez, responsable del grupo, comenta que este concurso internacional, dirigido a centros educativos de España y de Latinoamérica, tenía como propósito empoderar a niñas y jóvenes para que cursen carreras en el ámbito del STEM.

Para ello, decidieron crear una página web donde compilaban entrevistas a ingenieras, matemáticas y científicas de nuestro país, a fin de demostrar que existen mujeres referentes en estas áreas en suelo paraguayo. Ello les hizo acreedores del primer puesto de la competencia, aunque la iniciativa trascendió hasta convertirse en algo más grande.

El premio económico obtenido por el concurso fue invertido para adquirir kits de robótica educativa que contribuyeron a formar el primer equipo de robótica femenino de la ciudad de Ñemby, el cual funciona en el Colegio Pablo Pablo Bogarín.

Posteriormente, la institución obtuvo una subvención de Lego Paraguay y recibió kits de robótica, los cuales permitieron que puedan enseñar robótica educativa tanto dentro como fuera de la institución, no solo a niñas sino también a todos aquellos alumnos que estaban interesados en los talleres, explica.

En la actualidad, son 10 estudiantes los que forman el equipo de “Kuña Mbarete STEAM”, contando con una entrenadora, un co-entrenador y tres mentores. “El objetivo de este proyecto es involucrar a las niñas y darle visibilidad en el ámbito STEAM para que se sientan identificadas y puedan ser referentes de otras niñas en el futuro”, afirma Núñez.

El amor es loco y ciego: ¿Es prácticamente una enfermedad mental?

El enamoramiento y diferentes trastornos psicológicos comparten importantes síntomas y se encuentran mucho más cerca de lo que pensamos, por lo que, puede ser considerado un trastorno mental, según una de las interpretaciones.

El amor romántico es un sentimiento al que, desde el inicio de los tiempos, grandes poetas, cantantes y artistas buscaron la mejor manera de definirlo e interpretarlo. Así también lo hizo la ciencia, pero desde una óptica más objetiva.

“El amor es una gota de agua en un cristal, es un paseo largo sin hablar, es una fruta para dos”, lo cantó en su momento José Luis Perales, compositor e intérprete español de grandes éxitos como esta canción, que continúa diciendo que, “el amor es un espacio donde no hay lugar para otra cosa que no sea amar, es algo entre tú y yo”.

Y es que solo dos locos enamorados experimentan y viven “el amor” de una forma única, a su manera, pero a ¿Qué viene todo eso?

La “droga del amor” provoca en los hombres y mujeres una respuesta fisiológica debido a los procesos que se producen en el organismo cuando nos enamoramos, pues, los químicos asociados al “circuito de recompensa” de nuestro cerebro lo inundan, lo que produce una variedad de respuestas físicas y emocionales.

Pero ¿Qué dice la Ciencia al respecto?

En primer lugar, cuando estamos enamorados, el corazón palpita rápido, las palmas de las manos sudan, las mejillas se sonrojan y se producen sentimientos de pasión y ansiedad.

Así también, los niveles de cortisol aumentan durante la fase inicial del amor romántico, por lo que se pueden experimentar situaciones de estrés.

Y como toda montaña rusa de emociones, a medida que aumentan los niveles de cortisol, los niveles del neurotransmisor (sustancia química que transmite información) serotonina se agotan, lo cual precipita sentimientos o pensamientos de preocupación, esperanza o los típicos terrores del amor temprano.

En el proceso de enamoramiento se liberan altos niveles de dopamina, un químico que activa el circuito de recompensa, lo cual ayuda a hacer del amor una experiencia placentera similar a la euforia asociada con el consumo de algunas drogas. En este punto, la mayoría ya somos ‘adictos’.

Por supuesto, la oxitocina, conocida como la hormona del amor, aumenta, lo que provoca sentimientos de satisfacción, calma y seguridad que, a menudo, se asocian con la unión de pareja.

La vasopresina, otra hormona que se produce, está vinculada al comportamiento que genera relaciones monógamas a largo plazo.

Y, por si fuera poco, para bien o para mal, el amor desactiva la vía neuronal responsable de las emociones negativas, como el miedo y el juicio social.

Paola Zapata, psicóloga.Paola Zapata, psicóloga.

Por este motivo, cuando nos dedicamos al amor romántico, la maquinaria neuronal responsable de realizar evaluaciones críticas de otras personas, incluidas aquellas con las que estamos involucrados sentimentalmente, se cierra. Esa es la base neuronal para la sabiduría antigua: “El amor es ciego”.

Ahora bien, teniendo en cuenta los procesos químicos que el amor produce en el cuerpo, salta la otra pregunta: ¿Es un trastorno mental?

“En la realidad clínica, si consultamos los manuales de referencia de psiquiatría y psicología, no encontraremos el enamoramiento como trastorno en sí, pero sí que sus síntomas aparecen como condiciones clínicas”, explicó la psicóloga, Paola Zapata, Magíster en Salud Pública e investigadora, en comunicación con HOY/Nación Media.

Y es que, si nos ponemos a analizar, seguro que más de uno realizó alguna locura por “amor” o le dijeron “estás loco/a” por amar intensamente a alguien.

En ese sentido, la profesional indicó que, uno de los requisitos claves para determinar si una afectación desemboca en un trastorno mental es la presencia de un malestar clínicamente significativo y una inadaptación en el ámbito social, laboral, personal o familiar.

“Estar ‘loco o loca’ por alguien puede gastar mucha de nuestra energía hasta el punto de incapacitarnos en determinadas situaciones. O expresar un amor no correspondido da lugar a un sufrimiento muy intenso. Por lo tanto, ¿Dónde está el límite del que se considera normal a lo que es significativo? Indudablemente, estar enamorado comporta una serie de síntomas que, si se dieran en otras situaciones, sugerirían un problema psicológico”, apuntó.

En esa línea, una investigación sugiere que, bioquímicamente, el amor romántico y el trastorno obsesivo compulsivo grave no presentan ninguna diferencia. Este fue un descubrimiento de la profesora de psiquiatría y directora del Laboratorio de Psicofarmacología de la Universidad de Pisa, Italia, Donatella Marazziti, quién recibió un precio Nobel en Química al 2000.

“Si solo un 3% de la población sufriera enamoramiento, se consideraría un trastorno mental”.

El amor romántico y el Trastorno Obsesivo Compulsivo: similitudes

La psicóloga Zapata mencionó que la principal característica del Trastorno Obsesivo Compulsivo es la presencia de pensamientos y acciones repetidas e indeseables, muy difíciles de controlar.

“¿No nos pasa lo mismo cuando estamos enamorados? Pues sí. De hecho, los estudios demostraron que una persona enamorada pasa más del 85% de sus horas totales pensando en el ser amado”, afirmó.

En cuanto a la inestabilidad emocional, indicó que es otro rasgo distintivo del amor. Al estar enamorados, pasamos de estar ilusionados y llenos de energía a tener ansiedad y estar preocupados con una facilidad excepcional. “El miedo a perder a la persona amada puede ser desencadenado por cualquier disgusto”.

Asimismo, dijo que, a nivel fisiológico, se observaron que los procesos de dopamina producen el mismo efecto que consumir cocaína. Si vamos más allá, esta desesperanza que sentimos cuando pasamos por un ataque de celos o una ruptura amorosa es totalmente comparable al “síndrome de abstinencia”.

Finalmente, citó que la dependencia emocional tiene también un papel clave en el desarrollo del amor. “Desde el punto de vista de la psicopatología, los sentimientos de posesión, el miedo al rechazo o esta necesidad de ser el centro de atención en los ojos de alguien, se considera un trastorno mental. Pero con el enamoramiento se hace una excepción. En el terreno romántico, estas características se consideran normales”, puntualizó.

El enamoramiento es catalogado como el primer paso por el contacto sexual y mantiene el ciclo vital gracias a la ilusión y el bienestar que nos genera. Por ello, se trata una condición aceptada en nuestro entorno e incluso deseable, concluyen los científicos.

De lo que no hay duda es de que, el amor romántico mueve el mundo y nos genera inevitablemente una gran diversidad de cambios, tanto en nuestro comportamiento como en nuestros pensamientos y emociones, con el fin de buscar una faceta de la felicidad. Por tanto, no tengamos dudas.

“¡Seamos locos y amemos con locura y pasión!”.

‘Skin care’ para niñas: riesgos de la creciente tendencia impulsada por “influencers”

Las redes sociales desataron una fiebre por la cosmética y el 'skin care' (cuidado de la piel) entre niñas y adolescentes, una tendencia que pone en riesgo la salud de la piel al exponerla a productos a muy temprana edad, sin que exista la necesidad de ello.

Es habitual observar en redes sociales a hombres y mujeres mostrar su rutina de ‘skin care’ o de maquillaje que emplean día a día. Lo preocupante es que, cada vez vemos más niñas que se están sumando a esta moda, que, lejos de hacerles bien, dañan no solo su piel, sino también su autoestima.

Así lo advierte la doctora Lorena Pefaur, especialista en Dermatología clínica, quirúrgica y estética. La experta comenta que estas rutinas conocidas como ‘skin care’ se intensificaron durante la pandemia de Covid-19, fomentada por “influencers”, así como también por los filtros utilizados en las aplicaciones creando una falsa imagen de la piel perfecta.

“En la consulta solemos ver sobre todo niñas menores de 10 años que nos piden una rutina de skin care teniendo la piel prácticamente perfecta, como la tienen normalmente a esa edad. Es importante recalcar que la piel de un niño sano no necesita prácticamente nada. En todo caso, protector solar y algún hidratante si tiene la piel seca, pero hasta ahí”, señala en entrevista con Hoy Digital.

Pefraur agrega: “Nos suelen pedir, o peor, sus padres por sí solos les compran productos, pero la piel no está preparada para usar, como cremas antiage con retinol, exfoliantes, máscaras, contorno de ojos, etc., que lo único que consiguen es generar una piel seca, algún tipo de alergia, dermatitis de contacto u otro tipo de reacciones, las cuales pueden llegar a generar una piel muy sensible incluso para toda su vida”.

Además de estas posibles reacciones alérgicas en la piel, esta tendencia fomentada por “influencers del skincare” genera en los niños una necesidad (innecesaria) de productos de alto costo y también de mirarse mucho al espejo, exigirse una piel perfecta, “sin poros”, la cual no existe y puede generar frustración, ansiedad y angustia.

“Mi mejor consejo sería que acudan a consulta con médicos especialistas en piel que somos los dermatólogos para poder evaluar y dar las mejores recomendaciones de cuidados, según el tipo de piel y afecciones que presenten”, indica la profesional.

La doctora Lorena Pefaur, especialista en Dermatología clínica, quirúrgica y estética.La doctora Lorena Pefaur, especialista en Dermatología clínica, quirúrgica y estética.

Las niñas y adolescentes se convirtieron en sujeto de consumo, dice la psicóloga Noemí Conde, especializada en trastornos de la conducta alimentaria y autoestima corporal. “Pueden comprar accediendo a una pantalla y de manera más independiente. El problema es que, tener acceso a toda esa información en etapas evolutivas en las que, no hay desarrollo cognitivo suficiente hace que sea más peligroso porque no hay capacidad crítica para saber si lo que ven es beneficioso para ellas”, dice en entrevista con El Diario de España.

La psicóloga Agnés Brossa, especialista en infancia, adolescencia y psicología de familia, considera que, en las últimas décadas, especialmente con la irrupción de la tecnología, se están modificando las etapas de desarrollo de los menores. El resultado es un acortamiento de la niñez y una adolescencia cada vez más temprana.

El problema es que la edad biológica de la piel es la que es. Las pieles adolescentes e infantiles no están preparadas para algunos productos porque “son más finas, menos curtidas, por lo tanto, se pueden irritar fácilmente”, explica de igual modo la dermatóloga Paloma Borreguero, de la Academia Española de Dermatología y Venereología, que considera una “locura que una niña de 11 o 12 años nos hable de una rutina de belleza” y lo relaciona también directamente con “lo que ven en las influencers a las que se quieren parecer”.

Existen pocos estudios científicos sobre el aumento del uso de cosméticos en niños, niñas y adolescentes. Uno de ellos acaba de ser publicado por un equipo del Center for Children’s Environmental Health de la Universidad de Columbia (Nueva York) que analiza al público más infantil (menor de 12 años). “De los niños que usan productos cosméticos, el 36% utiliza principalmente productos infantiles. Esto implica que la mayoría de los niños que los usan también están expuestos a productos corporales y de maquillaje creados para adultos”, afirma la investigación, recogida en International Journal of Environmental Research and Public Health.