Pese a la premura inicial para adjudicar y otorgar los primeros desembolsos, a la fecha el proyecto cuenta con importante atraso en su ejecución por responsabilidad del Ministerio a cargo de Peralta Vierci. La inversión es de 12 millones de dólares y el proyecto busca lograr la conectividad a nivel nacional.

Red Nacional de Fibra Óptica.
“Dibujada” licitación de 12 millones de dólares. Denuncian más de 5 meses de atrasos en ejecución. Empresa adjudicada responsabiliza al MITIC por no prever condiciones técnicas. #LaCajaNegraPy pic.twitter.com/mVkGn2jyNX

— La Caja Negra (@CajaNegraPy) December 18, 2019

El equipo de la Caja Negra accedió a documentos en los que la empresa que ganó la licitación deja constancia del atraso en la ejecución y puesta en marcha del proceso. Responsabilizan de dicho a atraso a las autoridades del Mitic.

La empresa Celexx S.A. fue la adjudicada el pasado 18 de diciembre de 2018, según Resolución Mitic N° 069 por un monto total de G. 71.820 millo­nes unos US$ 12 millones.

La empresa responsable de la ejecución del proyecto envió dos notas dirigidas al ministro Alejandro Peralta Vierci y a Hugo Tarabini, director de Infraestructura, en las que denuncia el atraso en la ejecución de los trabajos debido a que el Mitic no ha garantizado las condiciones técnicas y administrativas necesarias.

Citan en la nota que “las adecuaciones civiles y técnicas previas necesarias para las instalaciones de los equipos no fueron ejecutadas”. La empresa deslinda responsabilidad y asegura que hasta agosto el cronograma registra 5 meses de atraso.

En otra parte de la nota la empresa menciona que estos atrasos generan sobre costos al proyecto que, por el momento, están siendo absorbidos por ellos. No descartan que eventualmente estos gastos extra pasen a cargo del Estado.

En el pliego de bases y condiciones de esta licitación se exigía la provisión de bie­nes específicamente de la marca Huawei, con lo cual se atentaba contra la libre competencia y, en definitiva, en violación a la Ley 2051 de Contrata­ciones Públicas.

El propio Peralta Vierci admitió que el proceso se orientó para que la marca Huawei se quede con la licitación de 12 millones de dólares. El ministro se excusó alegando una supuesta dependencia tecnológica y la supuesta necesidad de garantizar la compatibilidad de los equipos.

No existen argumentos suficientes que justifiquen la adquisición de equipos única y exclusivamente de la marca Huawei. Las redes nuevas podían ser desplegadas de manera independiente a las redes existentes sin necesidad de obligar al Estado paraguayo a adquirir la marca Huawei.

En la página de la DNCP, se observa que luego de comunicada la adjudica­ción a los demás oferentes, el 18 de diciembre, había una premura para efectuar el primer desembolso de G. 14.400 millones, de los G. 71.820 millones adjudica­dos. Este desembolso se concretó el pasado 22 de diciembre.

¿Cómo se explica el apuro inicial para concretar el jugoso contrato y que ahora estén acusados de generar retrasos por más 5 meses en la ejecución del proyecto?

Desde hoy, la Penitenciaría Nacional de Tacumbú pasa a llamarse Centro Nacional de Prevenidos y será exclusivamente para personas procesadas. Este cambio se da bajo el nuevo modelo de gestión penitenciaria.

Asimismo, a partir de la vigencia, se dispone no recibir a nuevos ingresos ni hacer traslados de personas con condena firme. Bajo el operativo “Umbral 3.0″ las personas privadas de libertad en carácter de condenados se trasladarán gradual y planificadamente hasta la total desocupación de condenados a establecimientos penitenciarios destinados exclusivamente al cumplimiento de penas conforme a criterios de calificación y seguridad.

Según el artículo 5, las medidas adoptadas tienen por objeto cumplir con lo que dice la Constitución Nacional, el Código de Ejecución Penal del Paraguaya y los estándares internacionales en materia de Derechos Humanos.

La redistribución y el traslado estará bajo la organización del Viceministerio de Justicia.

“Paraguay está viviendo un nuevo amanecer”, dijo el ministro de Justicia, Rodrigo Nicora. Con ello, resaltó, se da un paso sin precedentes en la reforma del sistema penitenciario nacional.

LA CAJA NEGRA

Este acuerdo se firmó en el año 2017 mediante la figura del fideicomiso, que en términos más sencillos consiste en una caja de seguridad o contrato de confianza donde uno entrega bienes, dinero o propiedades a un banco para que los cuide, gestione y use específicamente para un fin definido en el contrato.

En este caso, el IPS y Atlas acordaron que debía servir para financiar la construcción de cuatro hospitales: el Hospital Ingavi, la Policlínica, el Hospital Día y el Centro Hemato-Oncológico. Y para ese objetivo se fijó la suma de 828.000 millones de guaraníes.

A simple vista todo parecería conveniente para el IPS, sin embargo, en la práctica es otra la situación, ya que todo el dinero que la previsional recauda para salud pasa primero por el banco.

¿Cómo funciona el mecanismo? Cada mes, el IPS recibe aportes de trabajadores y empleadores para el fondo de salud. Según el contrato, el 100% de ese dinero se deposita primero en las cuentas administradas por el banco durante 30 días. Durante ese tiempo, el banco debe separar una reserva mínima de hasta 160.000 millones de guaraníes. Recién después de ese proceso, el resto del dinero vuelve al IPS para ser utilizado.

En pocas palabras, el banco actúa como una especie de aduana financiera. El dinero entra primero allí, se retiene una parte y luego se libera lo restante.

El contrato del IPS otorga grandes ventajas al banco Atlas porque el plazo de este acuerdo es de nada más y nada menos que de 30 años, es decir, durante ese periodo cada mes el banco tiene en sus cuentas sumas muy grandes de dinero provenientes de los aportes de los asegurados. Eso significa que la entidad financiera dispone de una enorme liquidez, y que puede utilizar dentro de sus operaciones habituales, sin asumir riesgos con su propio capital.

En el acuerdo firmado en el año 2017 y que sigue vigente, se fijó que los gastos de administración del contrato no los paga el banco Atlas. Es así que los honorarios profesionales, auditorías, impuestos o gastos legales se cubren con el propio dinero del IPS o con los fondos administrados en esa cuenta especial. Con esto el banco de los Zuccolillo no gasta ni arriesga su capital.

El principal problema de este contrato leonino es que los aportes de los trabajadores quedan retenidos cada mes en el banco, mientras los hospitales y servicios que debían construirse con ese dinero todavía siguen inconclusos o demorados.

Hay que recordar que los actuales administradores del IPS realizaron auditorías internas y externas por este contrato con Atlas, que derivaron en cuatro denuncias penales por las irregularidades detectadas en su manejo.

Uno de los informes reveló que solo el 26% del dinero de este pacto con Atlas se utilizó para los proyectos originales, que eran los cuatro hospitales, mientras que el 74% restante se destinó a obras o refacciones no previstas inicialmente. Para poder hacer esta jugarreta, se hizo una pequeña pero decisiva modificación al contrato para incluir un punto llamado “otros centros de salud” y así se comenzó a desviar la plata.

Pero lo más grave de todo es que algunos de estos supuestos trabajos para obras no previstas inicialmente no se ejecutaron; lo que a simple vista demuestra que se desviaron millones a obras fantasmas.

Como consecuencia, dos hospitales no se terminaron en tiempo y forma. El Hospital Día tuvo un avance mínimo y el Centro Hemato-Oncológico ni siquiera comenzó con esos fondos, lo que obligó a las actuales autoridades del IPS a buscar después recursos propios para continuar las obras, que se esperan que terminen recién este año.

Susana Medina, directora de licencias de la Agencia Nacional de Tránsito y Seguridad Vial (ANTSV), confirmó que Guarambaré ya implementa el nuevo sistema de QR en las licencias.

El código contiene toda la información sobre el conductor, con datos como: si pasó por la escuela de conducción obligatoria, si hizo el curso de primeros auxilios (que se realiza por única vez) y también si tiene infracciones o no.

Los próximos municipios en implementar el QR son Yegros y Pilar. En febrero, Asunción y Lambaré. Se calcula que para junio, todos los municipios ya contarán con el nuevo sistema.

El último paso es la pérdida de puntos. Tres por las faltas graves y cinco por las gravísimas.

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SISTEMA INTEGRADO DE FALTAS

El futuro sistema integrado de faltas incluirá las faltas graves y gravísimas, decretadas como resultado de una sentencia judicial. Serán tenidas en cuenta solamente las faltas más cometidas.

FALTAS GRAVES MÁS FRECUENTES

Estacionar en lugares prohibidos

Ocupar espacios reservados

Circular sin chapa

Llevar más ocupante de lo permitido, principalmente en caso de las motos

Llevar a menores de 12 años en moto, (sanción de 4 a 10 jornales)

GRAVÍSIMAS MÁS FRECUENTES

Conductas que hayan causado accidentes: exceso de velocidad, conducir alcoholizado, no respetar la señal de Pare, negarse a la alcoholemia.

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