Por Robert Bourgoing (@robertb_py)

Abril del 2021. Esa fue la ocasión en que se presentó de manera oficial el proyecto de Ley Integral de Protección de Datos Personales en el Congreso Nacional.

Desde aquel entonces han transcurrido casi tres años, sin que aún se haya resuelto la aprobación (o rechazo) de la legislación en instancias del Parlamento, lo cual impide que Paraguay cuente con un marco normativo para resguardar los datos personales.

QUÉ SON LOS DATOS PERSONALES

En esencia, los datos personales son todos aquellos datos que sirven para identificar a personas físicas determinadas o determinables (quienes pueden ser individualizadas mediante algún identificador o por uno o varios elementos característicos de su identidad física, fisiológica, genética, psíquica, económica, cultural o social).

Dentro de este aspecto se incluye información de carácter personal como nombre y apellido, ubicación, números telefónicos, cédula de identidad, correo electrónico, usuarios y claves de acceso, además del historial médico, orientación sexual o preferencias políticas, por citar algunos ejemplos.

A la fecha, no existe ninguna ley en nuestro país que impide que estos datos personales puedan ser divulgados -como ocurre en la práctica-, por lo que, diversas empresas tienen posibilidad de “comprar” bases de datos y con ello utilizarlas para sus fines particulares, ya sea ofrecer promociones, productos, servicios o bienes, o en el peor de los casos, para actividades delictivas como el cibercrimen, el phishing o las estafas.

Buscando la pronta aprobación de esta ley, diversas iniciativas vienen siendo impulsadas desde la sociedad civil. Una de ellas es la Coalición de Datos Personales del Paraguay, un gremio que aglutina a diversas organizaciones que apuestan por este fin, entre ellas TEDIC, APADIT e Internet Society capítulo Paraguay.

ASPECTOS CLAVES DE LA LEY

Según explican desde esta Coalición, la finalidad de esta legislación es contar con las herramientas jurídicas suficientes para garantizar el control sobre la información personal, a fin de que los datos recabados puedan ser manejados con confidencialidad, distinguiendo entre los distintos tipos de datos (datos personales y datos sensibles) y los niveles de protección que cada unos o requiere.

Así también, lo que se busca es proteger los datos personales, independientemente de la tecnología utilizada para su tratamiento, por lo que abarca tanto el tratamiento “automatizado” como también el manual, siempre que los datos se organicen conforme a criterios predeterminados (como el orden alfabético).

La ley protegerá los datos conservados en sistemas informáticos y de videovigilancia, papel u otros medios analógicos y bases de datos generados por entes públicos y privados.

El proyecto establece que el tratamiento lícito de los datos personales solo podrá darse si se realiza conforme a las bases legales y bajo el consentimiento de la persona titular, para el cumplimiento de una obligación legal del responsable del tratamiento (administración pública), cuando sean necesarios para la ejecución de un contrato, para procedimientos judiciales u otros casos.

EXPERIENCIA EN EL MUNDO

A nivel global, existen varios países que ya han implementado legislaciones y normativas que protegen los datos personales de sus habitantes.

Uno de los ejemplos más emblemáticos es el Reglamento General de Protección de Datos (RGPD) de la Unión Europea, aprobado en el año 2016 y que entró oficialmente en vigencia dos años después, a fin de dar tiempo a las empresas, organizaciones e instituciones para poder adecuarse a su cumplimiento.

En nuestra región, tenemos la experiencia de Chile, Brasil, Colombia y Uruguay, que ya cuentan desde hace unos años con leyes que protegen los datos de su población en diversos aspectos, similar a lo que también ocurre en México, que es uno de los más avanzados en América Latina.

LEY PARA PROTEGER DATOS CREDITICIOS

En octubre del 2020, entró en vigencia en nuestro país la Ley 6.534/20 “De Protección de Datos Personales Crediticios”, cuya finalidad principal es resguardar los datos de índole financiero de cualquier persona que resida en el territorio nacional, de manera a evitar su uso indiscriminado por parte de terceras personas.

La normativa -también conocida como “Ley Informconf”- fue promovida teniendo en cuenta la utilización desmedida de información de miles de personas por parte de entidades crediticias y financieras, ya sea para requerimientos por mora o atraso, propuestas de préstamos, ofrecimientos de productos, etc.

Su intención principal es regular la actividad de recolección y el acceso a datos de información crediticia, así como la constitución, organización, funcionamiento, derechos, obligaciones y extinción de las personas jurídicas que se dediquen a la obtención y provisión de información crediticia.

EN QUÉ AYUDARÁ TENER ESTA LEY

Expertos consultados por HOY expresaron sus puntos de vista respecto a la importancia de contar con una ley de protección de datos personales en nuestro país y la necesidad de su pronta aplicación.

Uno de ellos es Miguel Ángel Gaspar, director de la fundación Paraguay Ciberseguro, quien señaló que, una normativa de este tipo permitirá asegurar que la ciudadanía cuente con un marco jurídico dónde ejercer lo que es considerado como “un derecho humano de cuarta generación”, como lo es la protección de datos personales.

“Una ley correctamente aplicada con un ente rector, que esperamos pueda ser una agencia nacional, le da a la gente la facultad de ser dueños de sus datos, es decir, tener siempre una trazabilidad sobre el tratamiento de la información personal”, afirmó.

De igual manera, destacó que, con una ley para proteger los datos personales, cualquier persona podrá hacer una reclamación en caso de ser víctima de “prácticas abusivas”, lo cual abarca la utilización de datos biométricos para identificarse (rostro, huella dactilar, iris, etc) o la divulgación de las bases de datos “a diestra y siniestra”.

Gaspar también alertó sobre el riesgo de que los datos de muchos usuarios se encuentran expuestos en plataformas utilizadas a diario (sobre todo las redes sociales) y sobre las cuales el gobierno no ha hecho ningún tipo de reclamación. Como ejemplo, mencionó el caso de EE.UU., donde el Congreso norteamericano ha convocado a los máximos responsables de empresas como Facebook, Twitter, ChatGPT o Microsoft para pedirles explicaciones sobre los abusos cometidos en el uso de datos personales.

Otro punto a favor de contar con una ley que defienda los datos personales es la posibilidad de atraer inversión extranjera, ya que, uno de los aspectos que suelen ser considerados por algunas empresas del exterior es la solidez jurídica en cuanto al tratamiento de la información, enfatizó.

PROMOVER EL RESPETO HACIA LOS DATOS

Otro profesional consultado por nuestro medio es Eduardo Carrillo, co-director de la ONG TEDIC, quien asegura que contar con esta legislación ayudará a la población a que se pueda promover el respeto hacia sus datos personales, además de significar una reforma en la manera en que dichos datos son recolectados y administrados, por parte tanto de empresas privadas como de instituciones públicas.

Asimismo, sostiene que se debe promover una “cultura de protección de datos”, por lo que la gente debe mentalizarse en la importancia de cuidar su información personal al momento de divulgarla y pensar de qué manera podría ser utilizada. Esto abarca también a quienes recolectan estos datos, que deben hacer uso adecuado y responsable de los mismos.

“La ley plantea un proceso de mucho acompañamiento, al reconocer que va a ser un cambio importante sobre la manera en que se tratan los datos personales, se va a proponer un proceso de dos años de implementación para dar importante tiempo a que las empresas y el sector público se adecuen”, añadió.

Por Robert Bourgoing (@robertb_py)

Días atrás se dio a conocer la Resolución Nº 195/2026 por parte del Ministerio de Trabajo, la cual establece nuevos lineamientos de prevención, atención e investigación ante situaciones de discriminación, violencia y acoso en el mundo del trabajo para el sector privado.

Esta nueva reglamentación -que deja sin efecto la resolución anterior que data del año 2019- tiene como principal propósito pasar de un enfoque reactivo a uno centrado en la prevención, de modo a evitar anticipadamente situaciones que pudieran afectar a los trabajadores en su entorno laboral.

El protocolo contempla una “Declaración de Tolerancia Cero” y amplía el concepto de “mundo del trabajo”. A partir de ahora, la protección no se limita solo a la oficina e incluye desplazamientos, viajes, eventos sociales relacionados con el empleo y comunicaciones telemáticas o digitales.

Entre los puntos más relevantes de la resolución del MTESS se destacan:

*Acoso sexual: se define como cualquier comportamiento de naturaleza sexual (físico, verbal o digital) no deseado que atente contra la dignidad o cree un entorno hostil.

*Violencia horizontal y vertical: se tipifican las conductas abusivas entre pares, así como las que ocurren de jefes a subordinados y de subordinados a superiores.

*Discriminación: se prohíbe cualquier exclusión basada en raza, sexo, edad, religión, orientación sexual o discapacidad que altere la igualdad de oportunidades.

En el documento también se estipula que las empresas cuenten con canales de denuncia accesibles y seguros. Las investigaciones internas deberán regirse por principios estrictos como la confidencialidad, la imparcialidad y la no revictimización, evitando que el trabajador afectado sufra daños emocionales adicionales durante dicho proceso.

Una novedad es la incorporación de la figura de “medidas de resguardo”, que son acciones cautelares inmediatas para proteger la integridad física y psíquica del denunciante mientras avanza la investigación.

La violencia doméstica ahora es reconocida como un factor que puede llegar a impactar negativamente en la productividad y seguridad de los empleados. Por ello, el MTESS insta a los empleadores a considerar estos casos como factores de riesgo psicosocial y a incluirlos en sus planes de sensibilización.

La aplicación de esta normativa es obligatoria para todos los empleadores sujetos al Código Laboral Paraguayo, independientemente del tamaño de la empresa. El incumplimiento de las disposiciones contempladas en la resolución ministerial será considerado una infracción sujeta a sanciones administrativas por parte de la cartera de Trabajo.

Desde el MTESS sostienen que, con esta nueva resolución, Paraguay se alinea con estándares internacionales como el Convenio 190 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

Por Juan Riveros (@JuancitoRiveros)

Para el planificador urbano, Marcelo Kublik, la explicación es que el agua siempre va a buscar su camino trazado con anterioridad y el que le conduce a los arroyos.

“La formación de grandes raudales es porque el suelo ya está todo impermeabilizado y ya no absorbe, entonces el agua es conducida a calles asfaltadas. Lo que no cambió en la ciudad es su tipografía, el agua sigue yendo por su mismo camino, pero en mayor caudal”, señaló en conversación con la 780 AM.

Agregó que el problema es que se construyen edificios donde no se deben construir. En ese sentido, apuntó al plan regulador de las ciudades, señalando que en Asunción quizás no se está cumpliendo con normalidad.

Asimismo, dijo que existe una falta de inversión en desagües, tanto en las obras privadas como en las públicas y que las municipalidades aceptan construcciones de edificios, sin tener en cuenta todos los requerimientos. “No se respeta el plan regulador y se construye en zonas donde no se debe”, agregó.

Con respecto a dichas obras de desagüe, el intendente de Asunción, Luis Bello, indicó que se encuentran trabajando para normalizar las obras en tres puntos estratégicos: barrio San Pablo, barrio Santo Domingo y la zona de la Avenida General Santos.

“Siento profundamente esta situación. No solamente en Asunción se dan los raudales en gran nivel, vi situaciones similares en otras ciudades como Fernando de la Mora, San Lorenzo, Limpio y otras”, resaltó el jefe comunal.

El problema de los raudales en Asunción y ciudades del área metropolitana ya viene siendo advertido por la sociedad de arquitectos de nuestro país, apuntando a la falta de planificación y de infraestructura adecuada para hacer frente a estos desafíos.

Cabe mencionar que, la cobertura del sistema de drenaje pluvial es extremadamente limitada, lo que lo expone a los efectos devastadores de las lluvias intensas.

Resaltan además que, a pesar de algunos esfuerzos, la falta de recursos financieros plantea un obstáculo. Los municipios señalan una escasez de fondos, y es evidente la necesidad de aprovechar el boom inmobiliario actual para mejorar la infraestructura urbana.

Para los especialistas, una estrategia eficiente sería renovar los anchos variables de las veredas, unificando con baldosas filtrantes conjuntamente con la instalación de cañerías pluviales debajo, y de esta forma renovar sectores urbanos completos. Embellecer los barrios unificando las veredas, mejorando la accesibilidad, y por debajo dejar los caños para reducir las inundaciones y raudales.

En cuanto a los proyectos en puntos críticos, se recomienda la implementación de soluciones específicas en lugares donde las inundaciones son recurrentes, como la construcción de diques o la elevación de infraestructuras vulnerables.

Por Gonzalo Cáceres - periodista

Los seres humanos no percibimos el tiempo de forma puramente natural, sino también cultural. Y el calendario es una invención humana, una suerte de convenio social, con múltiples reformas a través de los siglos.

ORÍGENES

La herencia romana perduró en el hemisferio occidental a través de los principios legales, la lengua, estructura jurídica, arquitectura e ingeniería, pero también en la percepción misma del tiempo.

“Calendario” viene del latín “calendarium” (entendido como libro de contabilidad, derivado de “kalendae”), que marcaba el primer día del mes en la antigua Roma, cuando las deudas y los intereses de los préstamos se registraban y pagaban.

Los romanos arrancaron el cómputo de los años con la fundación de Roma (1. u. C, urbe Condita, “año 1 desde la fundación de la ciudad”), que se corresponde con el 753 a. C (antes de Cristo, que utilizamos hoy día), según los cálculos del monje Dionisio el Exiguo, a quien históricamente se reconoce como el gran compaginador de los tiempos (se pasó media vida ubicando las fechas de la Pascua y del nacimiento de Jesús de Nazareth).

Hoy sabemos que Dionisio se equivocó, pero su sistema (Anno Domini) perduró y se generalizó en la Europa Occidental después del Renacimiento (Gran Bretaña lo adoptó recién en 1752, Rusia en 1918 y Turquía en 1927).

Es así que, en las Américas, gran parte de Europa y regiones de África nos ubicamos en el año 2026, pero para los chinos ya es el 4724, los judíos andan por el 5786, los musulmanes entre el 1447 y el 1448 y los budistas en el 2569. Toda esta disparidad llevó, en su momento, a una iniciativa por el establecimiento de un calendario único internacional.

EL PROBLEMA

El calendario de referencia a nivel global es el gregoriano. Instaurado en 1582 por el Papa Gregorio XIII, fue concebido en un intento de corregir el desfase del antiguo calendario juliano (reforma de Julio César). De un plumazo, se perdieron 10 días en ese ajuste (se pasó del 4 al 15 de julio porque sí).

Aunque es preciso, desde el punto de vista astronómico, el gregoriano se vale de varios puntos cuestionables: los meses tienen duraciones irregulares (28, 30 o 31 días), las fechas no coinciden con los mismos días de la semana cada año; lo que complica la planificación contable, económica o estadística por los trimestres (no tienen la misma duración).A todo ello hay que sumarle que hay años en los que las fechas se desplazan de manera que los calendarios laborales o escolares deben reorganizarse constantemente.

UNIFICAR EL TIEMPO

En 1923 la entonces Liga de las Naciones convocó a la presentación de propuestas. En total, se recibieron unas 500, pero en 1931 solo se aceptaron tres para su análisis en plenaria.

La idea más sólida fue la del Calendario Internacional Fijo, proyectado por el empresario Moses B. Cotsworth en 1902, cuando trabajaba en el sistema ferroviario británico. Cotsworth observó que la contabilidad mensual era difícil de comparar porque cada mes tenía distinta duración. Pretendía crear un calendario perfectamente regular tomando como base un calendario de 13 meses compuesto por 28 días (364 días totales). Como 28 es divisible por 7, cada mes tendría exactamente 4 semanas. Esto produce una regularidad notable: cada mes comienza el mismo día de la semana, cada fecha cae siempre el mismo día, todos los meses son idénticos en duración. El mes adicional se llamaría “Sol” y se ubicaría entre junio y julio.

DÍA “FUERA DEL TIEMPO”

Un problema del calendario de Cotsworth se hizo notar por el año solar (que tiene 365 días), por lo que se propuso agregar un día especial al final del año, que no pertenecería a ninguna semana. Este día se llamaría “Year Day” (Día del Año) que no sería lunes, martes, etc; sino una jornada festiva mundial, así el año siguiente comenzaría nuevamente un domingo (en los años bisiestos se agregaría otro día similar después de junio).

El calendario quedaría en 364 días estructurados (13x28), 1 día festivo mundial y 1 día adicional en año bisiesto.

VENTAJAS

Los defensores del calendario de 13 meses señalaban que, por la simetría perfecta (cada mes sería idéntico), se podrían comparar meses sin distorsiones estadísticas. También la simplificación contable haría que las empresas puedan planificar salarios, inventarios, impuestos y estadísticas sin sufrir las irregularidades actuales, entre otros.

LOS MAYAS

A ciencia cierta, el calendario de Cotsworth presentó grandes coincidencias con el calendario de las “13 lunas” proveniente de la ancestral cultura maya, al que suele considerarse uno de los sistemas más precisos de la antigüedad.

Esta reputación se debe, principalmente, por su exactitud astronómica, su estructura matemática compleja y la capacidad para integrar distintos ciclos de tiempo en un mismo sistema coherente (la combinación del Tzolk’in y el Haab generaba un ciclo mayor llamado “Rueda Calendárica”, que se repetía cada 52 años solares). No se trataba de un único calendario, sino de un conjunto de cuentas del tiempo que funcionaban simultáneamente.

El calendario maya es, ante todo, una propuesta “natural” (espiritual, astronómica y biológica), antes que económica.

APOYO EMPRESARIAL

En su momento, el Calendario Internacional Fijo fue puesto a prueba por el industrial estadounidense George Eastman (fundador de Eastman Kodak), quien adoptó el calendario de 13 meses para uso interno de la empresa. Desde 1928 hasta 1989, Kodak utilizó este calendario en su contabilidad, lo que lo convirtió en el experimento práctico más duradero.

RESISTENCIA

Sin embargo, el principal obstáculo vino de las instituciones religiosas; particularmente de la Iglesia Católica, Ortodoxa y comunidades judías. Las religiones con tradición sabática (judía y cristiana) sostienen que el ciclo semanal de siete días debe ser continuo e ininterrumpido desde la creación. Si se introducen días “sin semana”, el ciclo se rompe. Para los judíos esto afectaría la observancia del Shabat y, para muchos cristianos, afectaría la continuidad del domingo.

FRACASO

Debido a estas tensiones dogmáticas, la reforma nunca fue adoptada a escala mundial. Además, había otros problemas, porque cambiar todos los calendarios del mundo era extremadamente costoso y afectaría aniversarios históricos, lo que pudo haber requerido reformar leyes y tratados.La discusión fue zanjada en 1955 y el calendario gregoriano permaneció como estándar global.

OTROS

El calendario de 13 meses no fue el único intento. Otra propuesta famosa fue el Calendario Mundial de 12 meses, pero que reorganizaba los trimestres; o el calendario Symmetry 454 y el Calendario Permanente Hanke-Henry. También se propusieron almanaques científicos, industriales y estadísticos, pero ninguno logró consenso.

El calendario gregoriano sigue predominando porque es una herramienta técnica y también un sistema cultural profundamente arraigado en la civilización global; sí, con puntos flojos, pero de aceptación mayoritaria.